近日，水利部、财政部、国家发展改革委、农业农村部联合印发《华北地区地下水超采综合治理行动方案》。方案提出，用足用好南水北调中线水。加快完善中线一期配套工程，加强科学调度，逐步增加向华北供水量，为地下水超采治理创造条件。同时，在保障正常供水目标的前提下，根据丹江口水库水源条件，相机为京津冀河湖水系进行生态补水，回补地下水。

　　方案提出，以京津冀地区为治理重点，坚持问题导向，按照近远结合、综合施策、突出重点、试点先行的原则，通过采取“一减、一增”（“一减”即通过节水、农业结构调整等措施，压减地下水超采量；“一增”即多渠道增加水源补给，实施河湖地下水回补，提高区域水资源水环境承载能力）综合治理措施，系统推进华北地区地下水超采治理，逐步实现地下水采补平衡，降低流域和区域水资源开发强度，切实解决华北地区地下水超采问题，为促进经济社会可持续发展提供水安全保障。

　　方案提出的治理目标是，通过强化节水、实行禁采限采、调整农业种植结构、充分利用当地水和外调水置换地下水开采等措施，逐步实现地下水采补平衡，地下水利用管控能力进一步提升，地下水利用与保护长效机制得到健全。

　　方案要求，在总结提炼华北地下水超采治理工作和试点经验基础上，重点推进“节”“控”“调”“管”等治理措施任务。

　　“节”。在地下水超采区，进一步挖掘节水潜力，加快灌区节水改造和田间高效节水灌溉工程建设，推广农艺节水措施和耐旱作物品种，深入推进工业和城镇节水，控制高耗水产业发展，提高水资源利用效率和效益，减少地下水开采量。

　　“控”。强化水资源水环境承载能力刚性约束，严控城镇及产业发展规模、布局和结构，严控高耗水产业发展。公共供水管网覆盖范围内的自备井，原则上一律予以关闭。严控农业种植和灌溉面积发展，采取调整农业种植结构、耕地休养生息等措施，压减农业灌溉地下水开采量。

　　“调”。在充分利用当地水特别是加大非常规水源利用的基础上，用好引江、引滦等外调水，增强水源调蓄能力，扩大供水管网覆盖范围，置换城镇、工业和农村集中供水区地下水开采，推进农业水源置换，有效减少地下水开采量。同时，在保障正常供水目标的前提下，相机为主要河湖生态补水，加大水资源涵养林修复提质力度，逐步恢复华北地区河湖水系、填补地下水亏空水量，增加地下水补给量，恢复地下水水位，改善和修复河流与湖泊湿地生态状况。

　　“管”。落实最严格水资源管理制度，发挥河长制湖长制作用，强化地下水利用监管，严格禁采区、限采区管理，加强地下水监控能力建设，创新管理政策机制，严格考核监督，逐步完善地下水管理和保护体系。（记者马彦铭）