□河北省水利厅厅长 苏银增

　　水资源严重短缺是河北省生态环境最突出的矛盾，是经济社会发展的重要制约因素。为破解这一难题，当前和今后一个时期，河北水利工作将按照习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，认真贯彻落实李克强总理解决农村饮水安全问题、集中力量建设重大水利工程、加强冬春农田水利建设、深化水利改革等重大部署，统筹水资源、水生态、水环境，坚持开发利用、治理修复、节约保护并重，加快实现治水方式从单一工程治理向全面系统治理转变，水资源从供水管理向需水管理、从粗放利用向集约利用、从过度开发向主动保护转变；加快推进水利改革发展，不断提升水利综合保障能力，为建设全面小康、富裕殷实、山清水秀“三个河北”提供服务保障和支撑。

　　坚持节水优先，全面推进节水型社会建设。把节水优先作为保障全省水安全的根本方针，像抓节能减排一样抓好节水。以农业节水为重点，大力发展节水型现代农业。结合新型工业化和产业结构转型升级，建立节水型工业体系。把节水作为新型城镇化的重要内容，建设节水型城市。加强节水宣传教育，营造节水、爱水、护水的社会氛围。

　　坚持空间均衡，努力构建适水发展基本格局。把空间均衡作为保障我省水安全的重大原则，牢固树立人口经济与资源环境相均衡的理念。把水资源、水生态、水环境承载能力作为刚性约束，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。明确生态空间保护和管控范围，划定资源环境生态红线，建立水资源环境监测预警机制，优化和调整区域发展、城市建设、产业布局。统筹生活、生产、生态用水，实现人水和谐共处。

　　坚持系统治理，统筹实施山水林田湖综合整治。把系统治理作为保障我省水安全的思想方法，统筹治水、治山、治林、治田、治湖。从涵养水源、修复生态入手，大力开展地下水超采综合治理，加快重要水源保护区、水源涵养区、生态脆弱区、河湖湿地的生态修复和保护。从优化水资源配置入手，加快重大工程建设，构建河北现代水网体系。以重污染河流治理和污水处理厂升级改造为重点，强化工程措施和防控手段，提升水环境质量。统筹上下游、左右岸、地上地下、城市乡村、工程措施非工程措施，系统解决水资源、水环境、水生态、水灾害问题。

　　坚持两手发力，充分发挥政府和市场作用。把两手发力作为保障我省水安全的基本要求，让政府和市场两只手相辅相成、协同发力。进一步强化政府的水治理职能，落实最严格水资源管理制度，守住“三条红线”，强化规划引领，健全法律法规，创新体制机制，提高监管能力。充分发挥市场在水资源配置中的作用，激发市场活力，创新投入机制，建立完善水权水价制度，培育水市场，促进资源高效利用和合理流转。

　　今后五年间，河北将着力构建“五大体系”，推进“六大工程”，深化“五项改革”，即构建水资源优化配置体系，实现水资源的高效利用、保障可靠；水生态修复保护体系，实现山清水秀、生态多样；水环境污染防控体系，实现水质达标、河湖洁净；防汛抗旱减灾体系，实现蓄泄兼筹、江河安澜；水安全现代管理体系，实现依法治水、科学管理。推进集约高效节水工程、重大水资源配置工程、水生态修复工程、水环境防控治理工程、防汛抗旱工程和信息化工程建设。深化涉水管理体制、水权水价、水利投融资体制、水利工程管理体制和水生态环境补偿机制改革，使水安全形势得到明显改善，水安全保障能力与经济社会发展和生态文明建设要求相适应。

　　2015年，河北将抓住国家加大重大节水供水工程投入的难得机遇，持续实施地下水超采综合治理，加快以引江、引黄骨干工程为重点的现代水网建设，系统实施水土生态修复，大力发展民生水利，深化重点领域水利改革，着力推进各项水利工作又好又快发展。

　　一是加快重大水利工程建设。全面完成南水北调中线配套工程建设，抓紧南水北调东线二期和中线配套延伸工程的前期工作。加快引黄入冀补淀工程前期工作和双峰寺水库工程建设。二是持续开展地下水超采综合治理。完成2014年度国家地下水超采综合治理试点建设任务，年内形成压采地下水10.6亿立方米的能力。编制全省地下水超采综合治理中长期规划和2015年度试点方案，运用试点区成功经验，采取综合措施，持续开展地下水生态修复。三是优先发展民生水利。推进骨干河道和重点蓄滞洪区综合整治，完成90座小型病险水库除险加固，对70个重点河（段）和部分山洪灾害易发区的山洪沟实施治理。加快农村饮水安全项目建设，年内解决565万农村人口的饮水安全问题。继续实施小农水重点县建设和大中型灌区续建配套与节水改造，发展节水灌溉面积400万亩。四是全力推进水土生态环境治理。依据省委、省政府审议通过的《保障水安全实施纲要》，实施水生态环境治理与修复。重点推进张承水源涵养区、滦河流域国土江河综合治理和白洋淀、衡水湖等国家水生态治理项目。抓好重点区域水土流失防治，年治理水土流失面积2000平方公里。落实最严格水资源管理制度，强化“三条红线”刚性约束。五是积极推进水利重点领域改革。进一步简政放权，提高水行政审批效率。全面推进水价、投融资体制、小型水利工程产权制度、水权水市场等改革。探索建立水生态补偿长效机制。六是扎实做好防汛抗旱工作。立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，认真落实防汛责任制，加强防汛应急准备，提升防洪减灾能力。加快推进抗旱应急水源工程建设，适时指导和组织农民做好抗旱保收和人饮解困工作。