随着社会经济快速发展，涉水矛盾更加纷繁复杂。新形势下，如何进一步提高基层水行政执法效能，是摆在基层水行政执法人员面前的迫切课题。
要着力营造和谐氛围，重点解决执法环境不优的问题，夯实依法治水管水的群众基础。和谐的执法环境既可减少执法资源的大量消耗，又能缓解执法矛盾和压力。创建和谐的执法氛围，需要面向群众开展广泛深入的普法宣传教育活动。在实践中，除了采用一般的宣传教育方法外，要贴近群众，贴近实际，根据水政工作的特点与宣传教育对象的不同，结合水事案件宣讲法律，用群众身边发生的违法行为教育群众，并坚持做到“四个结合”，即阶段性宣传与经常性宣传相结合，向广大群众宣传和向各级领导宣传相结合，法规宣传和管理服务相结合，执法活动与宣传教育相结合。以期从根本上增强广大群众的水法制观念，自觉遵守水法律法规，并敢于检举揭发他人的违法行为。
要着力完善法规体系，重点解决执法手段不多的问题，构建依法治水管水的法律支撑。结合全面依法治国方略的实施，强化顶层设计，建立健全完善的水法律法规体系。首先，加紧出台行政强制法律法规。当前，行政机关一般不享有强制执行权，法院因人力、物力等原因执行工作又跟不上，只有赋予执法部门一定的强制措施，才能迫使当事人履行法定义务或主动地接受行政处罚，从而保证执法人员更有效地制止违法行为。其次，加紧制订行政程序法规。依法开展行政执法活动，提高执法效率，必须有科学的、可操作的、能够全面约束行政权力、遏制行政权力滥用的行政执法程序规范。第三，加紧完善系统的水法律法规。要按照系统的思维方式，解决原有条款随意性较大、可操作性差、相互矛盾的问题，建立起适应当今经济社会发展和管理实际、操作性强、有机统一的水法律法规体系。
要着力优化职能配置，重点解决执法能力不强的问题，强化依法治水管水的队伍保障。完善队伍的组织机构建设，建立完善的组织指挥、指导系统，达到组织设置规范化、合法化、程序化，做到因事设岗、因岗设人、人尽其职；科学制定工作守则，规范和约束水政监察行为，建立健全目标责任制、岗位责任制、错案追究责任制，完善考核评议、执法巡查、文书档案管理、装备使用管理、学习培训、检查监督等制度；通过内部监督，把好执法关键环节，实现队伍规范执法、廉洁执法的目标。
要着力创新执法机制，重点解决执法力量不足的问题，打造依法治水管水的联动网络。建立水利警务执法网络，进一步加强与地方公、检、法、司等部门的工作联系，争取政府支持组建县级水利警务室，在各乡（镇）派出所设水利警务联系员，在中心乡（镇）成立水政监察中队，构建以水政监察和公安部门为骨干、以地方派出所和水务站为依托的水行政执法网络；积极探索水事案件社会防范新机制，按照“政府主导、执法部门统领、乡镇属地管理、相关部门密切配合”的模式，形成上下联动、部门共治、水政与社会良性互动的新局面；建立健全信息获取应用共享机制，积极拓宽信息获取渠道，广泛收集水行政执法信息，实现全方位、宽领域的信息快捷流通，建立水事违法信息快速处置及跟踪反馈机制，树立执法前置理念，实现执法关口下移，及时发现违法苗头，有效调处和化解水事纠纷，将问题解决在萌芽状态。全仲书
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作者：全仲书 |
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